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原标题:专家:推进新一轮改革开放和供给侧结构性改革

来源:经济参考报

作者:金辉

近日,中国宏观经济论坛(2019-2020)在京举办。中国人民大学校长刘伟、清华大学经济管理学院院长白重恩等国内著名经济学家共同把脉中国宏观经济走势。专家表示,我国经济的很多潜力还有待通过国内经济的结构性调整去充分挖掘和发挥,必须以构建高标准市场经济体系为目标,持续优化营商环境。

刘伟表示,今年上半年以来,中国宏观经济总体呈现弱企稳的特征,无论是需求侧的进出口数据表现,房地产投资持续高位运行和基础建设投资逐步回暖,还是供给侧增加提速,服务业的增长,面临全球不利经济形势和全球经济下行压力,我国稳定了出口和外资,实现了经济稳定增长,这其中宏观政策发力和改革提速贡献卓著。未来一段时期,我国宏观经济仍面临着挑战,我国经济的很多潜力还有待通过国内经济的结构性调整去充分挖掘和发挥。

白重恩认为,高质量发展需要市场在资源配置中起决定性作用,营商环境是使市场在资源配置中起决定性作用的前提条件,所以高质量发展需要更好的营商环境。同时,高质量发展也为优化营商环境带来更大挑战。虽然中国在世界银行全球营商环境排名中取得巨大进步,但我们要清醒意识到中国营商环境改善仍然有很长的路要走。“政府在制订新的行政法规、规章和行政规范文件时,应该为市场主体留出足够的适应调整期,要全面评估政策效果,避免因政策叠加或相互不协调对市场主体产生不良影响。”

论坛主报告《结构调整攻坚期的中国宏观经济》同时发布。报告指出,面对国内外多重不利因素,中国宏观经济的弹性和韧性得到了全面显现,在以“六稳”为核心的逆周期调节政策和持续的供给侧结构性改革的对冲下,中国宏观经济成功守住底线、完成了预期的目标。

综合考虑现阶段国际、国内的各种因素条件,报告提出多项政策建议,落实十九届四中全会精神,全面开启新一轮全方位改革开放和新一轮供给侧结构性改革解决深层次结构性与体制性问题。必须以构建高标准市场经济体系为目标,推出新一轮改革开放和供给侧结构性改革;对新形势下的稳健货币政策的框架进行全面重构。建议2020年M2增速应当高于名义GDP增速的水平,达到8.5%至9%。全社会融资总额增速不能过快回调,保持在11%左右符合金融整顿与强化监管的要求;积极的财政政策在更加积极的同时提高针对性。考虑到结构调整攻坚期的外部困局和内部大改革的特殊性,建议2020年财政赤字率可以提高到3.0%以上。减税降费从生产端向消费端和收入分配改革过渡;“稳投资”的政策方向和政策工具须做出大幅度调整,落实十九大提出的“发挥投资对优化供给结构的关键性作用”。

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