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2019-07-25 18:35:19

原标题:区域观察:浙江多城为何纷纷向杭州湾沿岸发展

宁波前湾新区最新获批,浙江大湾区建设发展规划的“四大新区”其中三个位于杭州湾沿岸。

随着浙江大湾区建设,杭州、宁波、绍兴等地都开始积极向杭州湾沿岸发展。

宁波加速对接上海

《浙江省人民政府关于同意设立宁波前湾新区的批复》日前发布。前湾新区规划控制总面积604平方公里,空间范围包括现宁波杭州湾产业集聚区,以及与其接壤的余姚片区和慈溪片区。

前湾新区的发展目标是:打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。至2035年,前湾新区规划总人口为120余万人,城乡建设用地规模近180平方公里。

在产业方面,宁波前湾新区重点突出开放创新、产城融合、智慧宜居导向,重点发展汽车制造、高端装备、生命健康、新材料、现代服务等高端产业,超前布局建设现代化基础设施,打造长三角一体化标志性战略大平台。

具体而言,在对接宁波市“246”产业体系方面,前湾新区将聚焦“124”优势产业,包括汽车万亿级产业,高端装备、电子信息等2个五千亿级产业,关键基础件、智能家电、生物医药、节能环保等4个千亿级产业。

国研经济研究院东海分院执行院长陈旭钦对第一财经分析,宁波前湾新区在推进长三角一体化战略的进程中,将承担起重大历史使命。依托多条跨区域大通道,助力宁波在长三角一体化、杭绍甬一体化、甬舟一体化、沪浙合作的大框架内发挥作用、凸显价值。

他说,随着沪嘉甬铁路、杭甬高速复线、沪甬城际等重大交通通道的规划建设,宁波前湾新区与上海、杭州、苏州等地的同城化步伐将大大加快。

打造前湾新区,也是未来沪甬合作的重要平台。今年3月,宁波市政府发布的《宁波市推进沪甬产业合作工作方案》提出,建设浙沪(沪甬)产业合作示范区(园区)。以前湾新区为主体,积极谋划建设浙沪(沪甬)产业合作示范区(园区),争取纳入国家长三角一体化发展规划纲要,探索跨省(市)产业合作新模式、新机制。

陈旭钦说,宁波前湾新区的定位功能,其中一项是沪浙高水平合作引领区。它将抢抓长三角一体化和上海大都市圈建设机遇,主动承接长三角区域特别是上海创新、服务和产业功能溢出,做好上海配套功能拓展区和非核心功能疏解的承载地,提升技术、人才、资本、信息等优质资源链接能力。

多城向杭州湾沿岸发展

宁波前湾新区是浙江大湾区建设发展规划的“四大新区”(杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区)之一。这其中,有三个位于杭州湾沿岸。

今年4月,《浙江省人民政府关于同意设立杭州钱塘新区的批复》公布,杭州钱塘新区总面积531.7平方公里,空间范围包括现杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区,托管江干区的下沙、白杨2个街道,萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道,以及杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域。

从地理位置上看,大江东位于杭州的最东面,处于萧山区东北部、环杭州湾的拐点;下沙则是大江东进主城区的首站,两者相隔钱塘江,以江东大桥为互通桥梁。钱塘新区的设立,有利于推动杭州市东部的产业发展,从而更有利于长三角一体化的发展。

在绍兴,目前重点发展的绍兴滨海新区位于杭州湾南岸中段,西接杭州,东连宁波,北邻嘉兴,包括绍兴滨海产业集聚区和绍兴国家级高新区,规划总面积600平方公里,核心区面积200平方公里。

为何杭州、宁波、绍兴都在纷纷向杭州湾沿岸发展?

陈旭钦说,作为浙江省大湾区建设重点,环杭州湾正在构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。宁波前湾新区就是“四新区”之一。这与半世纪前旧金山湾(旧金山一一伯克利一一圣何塞)、东京湾(横滨一一东京一一千叶)的布局有异曲同工之妙。

正在打造的浙江大湾区,核心是杭州湾经济区,拥有浙江省68%的经济总量、55%的人口、78%的发明专利申请量、76%的高新技术产业产值、78%的境内上市公司、75%的中国民营500强企业。

从研发创新来看,环杭州湾的几个地市杭州、宁波、绍兴、湖州和嘉兴,无论是每万人拥有的研发人员数量,还是研发投入强度都在浙江省内领先。

比如在研发投入方面,2016年浙江共有4个城市突破了100亿元,分别是杭州(346.4亿元)、宁波(206.8亿元)、绍兴(112.9亿元)和嘉兴(105.8亿元);在研发强度上,杭州以3.13%位居榜首,嘉兴(2.81%)、湖州(2.64%)紧随其后,宁波和绍兴也都达到或超过了2.4%。一方面,这些地区转型升级和结构调整做得较好;另一方面,这些地方地处长三角核心区,距离龙头城市上海更近,也更容易延揽到科技研发人才。

曾长期在宁波工作的华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析,随着经济转型升级,高新技术产业在区域经济中的作用日益凸显。高新产业发展最重要的资源要素就是人才,而要集聚人才,就需要有比较宜居的居住条件、环境,湾区沿岸的生活环境比较好,这也成为城市发展的重点。

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